辽宁：“一网交易”，全面取消公路工程领域纸质投标文件

辽宁省交通运输厅印发《2025年营商环境建设十项重点工作举措实施方案》（辽交行审〔2025〕52号，以下简称《方案》），从持续规范完善公路工程项目招投标工作等十个举措，聚焦全系统营商环境建设水平待续提升，坚持问题导向、目标导向，以小切口措施，着力推动高质量发展，打好打赢三年行动决胜之年优化营商环境决胜之战。

在公路项目“一网交易”质效再提升行动方面，《方案》明确，全面取消公路工程领域纸质投标文件，统一实施电子投标文件“单轨制”运行，降低企业交易成本。制定出台公路工程施工、设计、监理、货物、检测、设计施工总承包等六类电子招标标准文件，推广应用公路工程项目“远程异地评标管理系统”，规范有序开展公路工程依法必须招标项目远程异地评标活动，持续规范完善公路工程项目招投标工作，进一步规范不当市场竞争和市场干预。

原文如下：

辽宁省交通运输厅关于印发《2025年营商环境建设十项重点工作举措实施方案》的通知

辽交行审〔2025〕52号

各市交通运输局、沈抚示范区规划建设局，省交通运输事业发展中心、事务服务中心，厅机关各处室，省交投集团，辽港集团：

现将《2025年营商环境建设十项重点工作举措实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

辽宁省交通运输厅

2025年3月4日

​

2025年营商环境建设十项重点工作举措实施方案

一、工作目标

以习近平总书记在辽宁考察期间和出席民营企业座谈会时的重要指示为指导，认真落实省委、省政府关于优化营商环境工作部署和《全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会》要求，聚焦全系统营商环境建设水平待续提升，坚持问题导向、目标导向，以小切口措施，着力推动高质量发展，不断提高市场主体、人民群众的获得感、礼遇感和归属感，打好打赢三年行动决胜之年优化营商环境决胜之战。

二、工作举措

（一）大件运输高效办成一件事。

以“高效办成一件事”为精准切口，统筹推进大件运输审批服务方式、管理体制和模式创新，建立健全省级跨部门自动分发、并联审批与意见反馈机制，实现大件审批“一网通办”。协调住建、公安等相关部门，实现大件运输一次申请，临牌车辆和道路通行手续一次办成。开展大件运输企业信用评价，对信用等级高的大件运输企业免于现场核查。（牵头部门：厅行审处；责任部门：服务中心、各市交通运输局）

（二）中欧班列高速公路差异化收费。

制定出台支持中欧班列集装箱运输车辆差异化收费政策。定期调度收费政策成效，结合国际贸易形势、班列运量变化，总结评估差异化收费工作，不断为中欧班列集装箱运输企业发展赋能添力。（牵头部门：厅财审处；责任部门：交投集团）

（三）ETC金融支持服务全覆盖。

继续推动省交投集团和金融机构拓展ETC金融支持服务，受益群体实现从小微企业到个体司机的全覆盖，受益行业实现从货运到客运的全覆盖，消费场景实现从高速公路通行费到高速公路服务区加油等消费场景全覆盖，同时授信额度从200万元提高到500万元，解决运输企业融资难、融资贵问题，缓解运输企业资金周转压力，提升运输企业获得感。（牵头部门：厅财审处；责任部门：交投集团、有关市交通运输局）

（四）农村公路破损路段提升行动。

持续推进农村公路路面技术状况自动化检测评定工作，确保具备条件的农村公路自动化检测全覆盖。根据检测评定结果，以“次”“差”路段为重点，持续开展严重破损路段整治专项行动，科学精准实施农村公路建设改造工程5500公里，2025年底实现农村公路优良中等路率达85%，有效提升农村公路技术状况水平。（牵头部门：发展中心；责任部门：各市交通运输局）

（五）大货车司机关爱行动。

持续开展“司机之家”建设，在全省高速公路服务区和港口货物交接场所建设“货车司机党员驿站”；深入开展全省高速公路服务区“平安守望”行动。全力构建12328货车司机接诉即办服务体系，进一步完善热线系统功能、拓展优化受理渠道、提升即时答复能力、提高诉求办理质效，更好更快解决货车司机反映问题，切实维护好货车司机合法权益。（牵头部门：服务中心；责任部门：运输处、机关党委、省交投集团、辽港集团、各市交通运输局）

（六）公路充电桩联网加密惠民行动。

进一步加密优化我省高速公路服务区充电基础设施，全年建设完成450个充电车位并投入使用，因地制宜布设及应用大功率充电设施，提升充电服务质量效率，实现全省高速公路服务区充电停车位总体占小客车停车位比例达10%以上。进一步优化完善普通国省干线公路沿线充电基础设施网络，全年建设100个充电车位，提升国省干线公路充电服务能力。（牵头部门：厅运输处；责任部门：发展中心、省交投集团）

（七）“一路一品牌”旅游公路建设助力文体旅发展专项行动。

坚持高起点规划、高品质设计、高水平建设的理念，因地制宜、突出特色，深入挖掘沿线旅游资源，开展“一路一品牌”设计，大力推进旅游公路建设，实施9项600公里旅游公路项目建设，打造完成4项主题鲜明的旅游公路项目。在全国率先出台旅游公路建设地方标准。（牵头部门：发展中心；责任部门：各市交通运输局）

（八）公路项目“一网交易”质效再提升行动。

全面取消公路工程领域纸质投标文件，统一实施电子投标文件“单轨制”运行，降低企业交易成本。制定出台公路工程施工、设计、监理、货物、检测、设计施工总承包等六类电子招标标准文件，推广应用公路工程项目“远程异地评标管理系统”，规范有序开展公路工程依法必须招标项目远程异地评标活动，持续规范完善公路工程项目招投标工作，进一步规范不当市场竞争和市场干预。（牵头部门：厅公路处；责任部门：发展中心、服务中心、省交投集团、各市交通运输局）

（九）执法服务温度提升行动。

深入推进交通运输行政执法“四基四化”建设，提高执法人员业务能力和专业素质，坚持过罚相当原则，严格落实行政裁量权基准制度，对交通运输领域监管对象首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，实施“包容免罚”、“首违不罚”。严格规范涉企行政检查，实施分级分类行政检查模式，实行检查与普法指导相结合，推广运用引导、说服、教育等非强制性说理式柔性执法方式，切实减轻企业负担，让执法有力度更有温度。（牵头部门：厅执法处；责任部门：各市交通运输局）

（十）农村客货邮融合发展惠农行动。

解决农村物流“痛点”和农村产业发展“堵点”问题，进一步提升城乡物流服务效率，畅通农村物流最后一公里，建设6个县级客货邮融合共配中心、200个乡镇级客货邮服务站；每市至少新开通1条农村客货邮融合发展线路，全省客货邮融合发展线路达到101条。（牵头部门：服务中心；责任部门：各市交通局）

三、工作要求

1.提高认识。要把思想和行动统一到习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神上来，要充分认识优化行业营商环境的重要意义。各级交通运输主管部门要结合当地实际，深入开展调研，创新工作举措，切实帮企业解决实际问题，不断满足群众出行和市场主体服务需求。

2.狠抓落实。要健全工作机制，加强统筹协调，各牵头部门要会同责任部门对照本方案，细化举措，明确责任，每月调度汇总工作进展情况，切实把各项任务举措落实落地，助力决胜之年全面打好打赢决胜之战。

3.加强宣传。要多形式多渠道宣传行业便民惠企政策和营商环境建设成果，借鉴推广先进经验和做法，不断弘扬行业正能量，营造良好舆论氛围。

​